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    “但是从征辽东开始，百万兵马北上辽东，各地征集健儿，抽调年轻劳动力入伍，加上后方要补给大量的粮草，车夫马力无数，辗转千里，补给线过长，的确耽搁了中原多个郡州的农耕。此外，以往修建洛阳和运河等，那毕竟是徭役，一年半载，还能返回家里，但是服兵役，是要战死沙场，搭上性命的，所以当地百姓，出现了逃亡山林，或自卖入豪族为奴的途径，逃避兵役，如此一来，户籍就越来越少了。”

    房玄龄在旁接言说道：“魏大夫说的没错，三征辽东，不论是前线，还是后方，人口锐减很多，许多人不是真的死了，而是都逃散，没了户籍，成为了无户口的游民。隋末大乱，各地群雄四起，这些游民加入义军，相互攻杀，滋扰百姓，使得地方的农耕全面破坏，饿死的地方百姓，比战死的人，要多十倍不止，还有大批流民逃亡，不在自己的乡里，现在派出了胥吏去统计，肯定会有很多遗漏。”

    杜如晦也点头道：“不错，如果再过上一年，重新统计一次，人口至少能多个数百万不止。许多流民陆续返乡，加大胥吏人员的扩充，在统计户籍时候能够有足够的人手，查的更仔细。再加上朝廷释放奴隶和佃户的新法颁布，那些豪族大户，把部曲、佃户解散，这些大批劳动力，回归自己的乡里，重新分到土地，修缮房舍，人口固定下来，统计数目就能更多了。”

    这几人的话，得到了其它人的赞同，分析到了这一次大索貌阅人口锐减的原因，也推测了人口的基础，全国人口，目前应该还有三千万，只是一半根本没有统计到而已，原因复杂，但主要几个因素，无非上述几点。

    这些观点，与罗昭云通过历史期刊上看到的一些学术观点差不多，微微点头，朝廷要稳定，最基础的人口数量得统计清楚，如同一个大树的根须，百姓就是朝廷的根基，以后赋税、徭役等方面，都跟户籍人口相关。

    “这件事，要着重去办，待废除豪族的奴隶和部曲法发到各地，大华新户籍分田地的推广，胥吏的扩充，行省州县的设置执行，各地加快运转稳定，尔等政事堂的大臣，有各部的尚书或侍郎，回去加强协调合作，这件事，绝非户部一个部门能够做到，说到底，还是朝廷机构运转到地方问题，有劳诸位卿家了。”

    “我等竭尽所能，效力朝廷，为君分忧！”诸位大臣见陛下如此器重和委托，也都不敢拖大，躬身回话，表达自己的忠君献力之心。

    第1031章 一条鞭法

    罗昭云见到几位心腹大臣都统一了思想，调动了积极性，感到欣慰，这些人是政策的制定者、执行者、协调者，把他们的思维认识给统一了方向，能够戮力同心，那么国家大事也就容易办了。

    “诸位卿家，目前的朝廷赋税制度，都是效仿前朝，推行租庸调制，按人头收税，门阀豪族，乡绅大户，往往自持身份，依照九品中正制的思维，少缴税，甚至不肯交税，把赋税压力都安置到贫民身上，导致贫富不均，越来越大。”

    “尤其是按人丁收税，百姓田地少，一家几口人，按人头收税，苦不堪言，这些问题，诸位也都认真考虑一下，如何能够扭转这种局面，给百姓更多的优惠待遇，从拥有土地较多的贵族豪强身上，把赋税收上来，这样才能合理。”

    “否则，朝廷稳定之后，随着功臣封地，豪族买的，使得土地兼并严重，百姓失去了田地，再按照人丁不断交税，矛盾会越来越尖锐，一旦到了灾年，很容易官逼民反，出现大乱之世。”

    罗昭云这一番话，语重心长，直接触及到了赋税的根本所在，耕地面积存在，虽然荒芜，但是，只要流民返乡之后，开始耕种，还是能够恢复生产的。

    但是赋税的方式，罗昭云却觉得，以往的税收模式不合理，地方官府，巧立各种项目，征收人头税，被官吏贪墨，导致百姓的负担过重了。

    “陛下，目前我们推行的税法，是从秦汉时期就流传下来，经过魏晋南北朝的修订，北周的过度，前朝大隋的推广，基本定型，不论是贵族还是百姓，都能够接受，不知陛下，还有哪方面建议？”高士廉询问，他作为户部尚书，兼左仆射、同平章事，管理的事情比较多，国家财政方面，他觉得已经尽心竭力，奈何管财的能力有限，只能做到这一步了，让他再想出更先进、完善的税法，他并不擅长。

    毕竟高士廉是研究儒家经学出身，对财政、商业、农耕等方面并不精通，只不过这个尚书职务，太过重要，在立国之初，必须要有资历和威望，信得过的人担任。

    罗昭云派高士廉兼职户部尚书，其实大部分差遣，都是由户部侍郎长孙无忌来执行，过几年，会把长孙无忌扶正，成为真正的户部尚书，让高士廉在朝廷初立时期过度一下。

    “魏征，你又什么想法？”

    魏征沉思一下，眉头紧锁，似乎在思索着什么，拱手答道：“按照前朝的惯例，丁银与里甲、均徭等分开，皆由地方官员征用，留为地方财政，并不上缴明朝廷国库，实际上这项收入多半落入官吏的私囊。隋朝廷的户部，应该也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数，臣带人查了前朝在行政及政策公布方面的檄文谕令，朝廷未涉及丁银的处理以及如何支配的问题，只是收了田租，丁银被地方剥削了。”