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韩博下意识看看两侧街道，沉吟道：“确实有些夸张，至少在这儿看不出治安有多么糟糕。” “如果这里都不安全，我们真要跟驻伊拉克使馆一样申请派驻武警了。” 刘公使不止一次亲自拜访南非相关部门高级官员，给在南非的中国公民提供过领事保护，对南非的情况非常熟悉，如数家珍地说：“南非的恶性犯罪案件其实非常集中，全南非一共一千多个警区，有一半的谋杀案发生在其中的一百多个警区，四分之三的谋杀案发生地点只覆盖警区总数的四分之一。这些区，对于外来游客来讲，或者南非的中高层中产来讲，都是很少接触的地方，属于另一个世界，这些危险的地方平时不去就是了。不去危险的地方，日常生活中略为小心一点，仔细一点，再给家里装上一些安保措施，在约堡那样的所谓高危险城市一样可以很舒服地生活。在大城市之外的很多地方，治安比大城市好很多。尤其在一些偏僻的小镇，路不拾遗夜不闭户也是能做到的。” “南非犯罪有什么特点？”韩博习惯性地问。 如此专业的问题，真把刘公使给问住了。 作为警务联络组的三秘，坐在副驾驶的刘心存整理过好多资料，立马转身道：“刘公使，韩参赞，我觉得南非的犯罪特点是恶性犯罪率高。我从官方公布的数据上统计过，去年全南非有将近1.2万起谋杀案，1.5万起谋杀未遂，15.3万起伤害案件，4.5万起性侵害，9.1万起恶性抢劫。对于一个人口四千多万的国家来讲，确实是太多了一些。每十万人谋杀一年达到32起，比非洲平均数量17起高上近一倍，是世界平均水平6.9的四倍多，而与每十万人谋杀低于2起的我们中国相比，更是高出了数量级。可以说南非发生的犯罪事件，要更加暴力，那些犯罪分子对他人的性命更加不在乎。这当然给居民带来恐怖感，毕竟只要赶上了，就很可能是暴力事件，性命受到威胁。谁能不小心？” “南非不是只有三千多万人口吗？” “那是以前统计的，确切地说是估算的，不能跟我们的人口普查相提并论。而且这只是南非公民，到底有多少从周边国家涌入的难免，估计警察总局都不知道，移民局根本管不过来。” 在非洲国家中，南非经济算不错的。 相比连年战乱的一些周边国家，近在咫尺的南非堪称天堂。 边界线那么长，大量难免涌入很正常。提起偷渡，不仅周边国家的黑人源源不断往南非跑，一些想赚大钱的中国人也往南非跑。 南非不是一个移民国家，但这些年来南非的中国人已高达二三十万，能够想象到其中有多少是偷渡的，有多少是非法滞留的。 国内经济发展得越来越好，机会那么多，干嘛漂洋过海冒这个险。 再想到那些同胞在南非经营商铺，搞批发零售，从国内不断采购，并源源不断给国内的家人汇钱，韩博的心情格外复杂，也只有来到这里才深刻理解“大家都不容易”的含义。 “相对于南非的高犯罪数量，南非监狱里面关押的罪犯不算多。官方披露的数字显示，去年一共关押了11.6万人，平均每十万人关押两百多个，全世界排到三十几位，只是名列世界第一的美国的40%，是比南非要安全得多的塞舌尔的40%，跟比南非安全很多的台湾地区差不多。” 能被外交部派到国外的一样是精英！ 刘心存虽然不是警察，两个月之前对这些甚至不是特别关心，但确认自己将会进入新成立的警务联络组之后，他狠下过一番功夫，踏踏实实地做过一番功课。 韩博眼神流露出一丝惊讶的表情，小伙子仿佛受到某种鼓励，不无兴奋地说：“抓到的罪犯这么少，显然不存在警力不足的问题。南非有16万警察，平均下来，每名警察为300名居民服务。这个比例也不算低，大致是世界平均水平。有世界平均水平的警察数量，犯罪率却仍然居高，是有些说不过去。而且，南非不仅有警察在和犯罪作斗争，南非的安保行业非常发达，整个行业雇佣了至少40万个保安人员。如果没有如此庞大的民间安保队伍，南非的犯罪率肯定会比现在更高。虽然各类保安人员没有司法权力，不能和警察起到完全一样的作用，但是对于预防犯罪所能起到的作用还是很明显的。这个行业如此发达，既说明民众对治安问题有很实在的担心，也说明警察的效率真有问题。” 到底有什么问题，刘心存没说。 刘公使心知肚明，韩博也不是一无所知。 如果非要刨根究底，问题主要存在在两个方面，一是历史遗留下来的。 1994年政权交接前，南非军警大多是白人，主要维持白人区的治安，镇压黑人区的反抗。 黑人区乱成一锅粥也不会引起警察重视，种族隔离时期，南非的谋杀案数量就非常高。因为绝大多数案件都集中在黑人世界，而种族隔离政策又使得白人世界与黑人世界分离，那个看起来很美好的白人世界就给了人一种非常安全的感觉，尽管当时白人被谋杀的数量和现在相当。 政权交接之后，黑人当家做主。 不管军队还是警察部门，当然要以人口占多数的黑人为主。 换言之，现在的南非警察队伍非常“年轻”，经验最丰富的黑人警察从警生涯也不过十来年。